כיבוי הממשלה: הגדרה, הסביר, אפקט

כיבוי ממשלתי הוא כאשר תוכניות פדרליות לא-חיוניות לא חוקיות נסגרות. על הרשות המבצעת לעשות זאת כאשר הקונגרס לא יתמוך בכספים. בתהליך התקציב הרגיל, הקונגרס מתאים הכספים עד 30 בספטמבר עבור שנת הכספים הבאה. כשזה לא קורה, הקונגרס מחליט על החלטת מימון מתמשכת. אם הקונגרס לא יכול אפילו להסכים על זה, אז זה כוחות כיבוי.

זה אומר שיש כבר פירוט מלא בתהליך התקציב.

מצב נוכחי

כיבוי הבא יכול להתרחש ב -8 בדצמבר 2017. אז תוקף הרזולוציה המתמשכת יפוג. זה מאפשר זמן לשני בתי הקונגרס להסכים על התקציב לשנת הכספים 2018.

הסבר על מה שקורה במהלך כיבוי

התקציב שיקול דעת קרנות פדרליות ביותר. אבל אלה המספקים שירותים חיוניים אינם נסגרים. שירותים חיוניים הם אלה הכוללים הגנה, ביטחון לאומי וביטחון. רבים של סוכנויות אלה מוגדרים כך שהם יכולים לפעול במשך שבועות ללא הצעת חוק מימון.

הנה המחלקות הגדולות כי לסגור.

• מסחר, למעט המינהל הלאומי לאוקיינוס ​​והאטמוספירה.
• חינוך.
• אנרגיה. פונקציות לפקח על הבטיחות של ארסנל הגרעין של המדינה, סכרים קווי תמסורת נשארים פתוחים.
• הסוכנות להגנת הסביבה.
• מזון ותרופות.

-> ->

• שירותי בריאות האדם.
• דיור ופיתוח עירוני.
• פנים, כולל פארקים לאומיים.
• שירות מסים פנימי. עבודה, כולל הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
• נאס"א.
• המכון הלאומי לבריאות.
• סמיתסוניאן.
• האפקט המיידי הוא על אנשים אשר furloughed, ומי להשתמש בשירותים כי הם עצרו.

עם סגירת הכיבוי, סוכנויות משתמשות בכל קרנות עודפות או שמורות, ושירותים נוספים מתחילים להיסגר.

אם הכיבוי נמשך מעבר לשבועיים, צפו שהוא ישפיע על הצמיחה הכלכלית. הסיבה לכך היא שההוצאות הממשלתיות הן מרכיב של התוצר המקומי הגולמי.

מה עם. ביטוח לאומי, Medicare ו תשלומים Medicaid? הם חלק מתקציב המנדט. תקציב זה כולל גם TARP ואת Affordable Care Act. תוכניות אלה לעולם לא ייסגרו כי המימון שלהם הוא אוטומטי.

הם נוצרו על ידי פעולות נפרדות של הקונגרס. התקציב עבור תוכניות אלה מעריך כמה זה עולה כדי לשמור על תוכניות אלה במימון. הדרך היחידה שבה הקונגרס יכול לחתוך מימון היא על ידי ביטול או שינוי התוכנית עם חוק אחר.

U. דוגמאות הכיבוי של הממשלה

2017.

הממשלה נמנעה משימוש ב -28 באפריל 2017. אז פג תוקפו של ההחלטה המתמשכת, שעבר ב -30 בספטמבר 2016.הקונגרס לא הקצתה כספים עבור תקציב פ.י. 2017, שנמשך בין 1 אוקטובר 2016 ל -30 בספטמבר 2017. ההחלטה המתמשכת מימנה את הממשלה במהלך הבחירות לנשיאות בשנת 2016 ומעבר. הסנאט והבית אישרה את חשבון ההוצאות ב -1 במאי 2017. הוא ניצל $ 1. 1 טריליון בהוצאות.

בחודש מארס, 2017, הגיש הממשל טראמפ בקשה להוסיף 14 $. 6 מיליארד דולר ל 2017 פ.י. היא רצתה להרחיב את תקציב הביטחון ב -24 דולר. 9 מיליארד דולר, המולדת אבטחה של 3 מיליארד דולר, ואת תקציב החירום על ידי 5 $. 1 מיליארד דולר. טראמפ ביקש מהקונגרס לקצץ 10 מיליארד דולר מכל המחלקות האחרות.

כלול בתקציב זה $ 1. 6 מיליארד דולר עבור הגבול הגבול עם מקסיקו. ב -23 באוגוסט 2017 הבטיח טראמפ שהממשל שלו יכבה את הממשלה אם הקונגרס לא יכלול מימון לקיר.

רפובליקנים רבים מתנגדים לקיר הגבול. אלה של קליפורניה, אריזונה, ניו מקסיקו, טקסס ואת ההשלכות ביותר. הם אומרים שהחומה לא תעבוד, במיוחד בלי כוחות ביטחון נוספים. אחרים מודאגים מההשפעה על הסביבה במדינותיהם.

הדמוקרטים מתנגדים לקיר. הם רוצים לשמור על סובסידיות Obamacare ותוכניות ההוצאות המקומיות האחרות.

הם רוצים להגדיל את תוכניות התמכרות לאופיואיד ובריאות עבור כורי פחם.

על מנת שההחלטה המתמשכת תעבור, הממשל טרמפ הסיר את בקשתו למימון קיר הגבול. היא גם הסכימה להמשיך לספק סובסידיות Obamacare.

2013.

כיבוי הממשלה החל ב -1 באוקטובר 2013. בית הנשלט על ידי הרפובליקנים הגיש החלטה מתמשכת ללא קרנות ניהול עבור Obamacare. הסנאט דחה את הצעת החוק ושלח אחד בחזרה שכללה Obamacare. הבית התעלם מהצעת החוק. היא שלחה גב אחד שעכב את המנדט שכולם צריכים לקנות ביטוח בריאות. היא גם מחקה את הסובסידיות לקונגרס ולאנשי הצוות שלהם. הסנאט התעלם מהצעת החוק הזאת, והממשלה נסגרה. למרבה האירוניה, הסגירה לא עצרה את גלגולו של אובמאקר. זאת משום ש -85% מהמימון שלה הם חלק מתקציב המנדט, בדיוק כמו ביטוח לאומי ומדיקייר. זה כבר אושר על ידי חוק טיפול משתלמת, ואת התקציב פשוט מעריך כמה יהיה בילה. מחלקת הבריאות ושירותי האנוש כבר שלחה את הכספים הדרושים להפעלת הבורסות לביטוח בריאות.

הנה מה שקרה בכל יום של הסגירה.

אוקטובר 1. חדשות טלוויזיה מדגישות כיצד ותיקי לא יכול לבקר את הזיכרון למלחמת העולם השנייה וחולי סרטן לא יכול לנצל את הניסויים טיפול במכון הלאומי לבריאות.

אוקטובר 2. הרפובליקנים מרגישים שהם מייצגים את רוב האמריקאים. הם להגיש הצעת חוק מימון מעכב Obamacare במשך שנה לעמוד איתן.

אוקטובר 3. אובמה קורא לבית להצביע על המשך ההחלטה של ​​הסנאט.

אוקטובר 4. Boehner רואה משא ומתן על הצעת תקציב שתממן את הממשלה להעלות את תקרת החוב.במקביל, הוא קורא לסנאט לנהל משא ומתן על Obamacare.

5 באוקטובר. שר ההגנה קורא לעובדים אזרחיים.

6 באוקטובר. הבית מעביר הצעת חוק לפצות עובדים פדרליים, למרות שהם לא עובדים. אבל אף אחד לא מקבל תשלום עד קבלת החלטה מימון.

אוקטובר 7. Boehner לא לממן את הממשלה או להעלות את תקרת החוב, אלא אם כן הדמוקרטים מסכימים לחתוך Medicare, Medicaid ו Obamacare. תוכניות המנדט הללו אינן חלק מהתקציב שיקול דעתו.

אוקטובר 8. בית הרפובליקנים להציע "ועדת סופר" כדי לנהל משא ומתן על תקציב מקובל על שני הצדדים. אבל הבית הדמוקרטים רוצים את הסגירה הסתיימה ואת תקרת החוב הרים

לפני הקמת ועדה כזו. בנוסף, הסנאט דמוקרטים עשויים להציע הצעת חוק עצמאית להעלות את תקרת החוב. אוקטובר 9. בית הדמוקרטים להיפגש עם Boehner לפני הפגישה עם אובמה.

אוקטובר 10 Boehner וצוות של הרפובליקנים בית להיפגש עם אובמה. הם הציעו להעלות את תקרת החוב למשך שישה שבועות כדי לאפשר זמן למשא ומתן.

11 באוקטובר. לאחר פגישה מוצלחת, הקימו הרפובליקנים בית תקציב תמורת העלאת תקרת החוב למשך שישה שבועות ופתיחת הממשלה מחדש.

אוקטובר 12. שיחות בין Boehner ו אובמה להישבר. הסנאט יוצר תוכנית להשגת תמיכה דו-צדדית וכופה על הבית להגיע להסכם, כפי שעשה במהלך משבר תקרת החוב של 2011 ומשבר המצוקה הפיסקלית ב -2012.

אוקטובר 13. המשא ומתן הדו-צדדי של הסנאט נמשך. הרפובליקנים רוצים להאריך את תקרת החוב במשך שלושה חודשים, לממן את הממשלה ברמות הנוכחיות במשך שישה חודשים, להקים ועדת הקונגרס דו מפלגתית להסכים על קיצוצים בהוצאות כדי Medicare, עיכוב המס של Obamacare על מכשירים רפואיים במשך שנתיים, ולתת סוכנויות יותר מרחב פעולה מימוש ההסתדרות.

אוקטובר 14. הסנאט הדמוקרטים רוצים להגדיל את ההוצאות $ 70 מיליארד דולר על הקיצוצים הקיצוץ שפגע בינואר, ואת רוצה את תקרת החוב העלה במשך שנה. הרפובליקנים רוצים חתכים ב Medicare ו Obamacare ו 3-6 חודש הרחבה של תקרת החוב.

15 באוקטובר. הבית מגיש תוכנית משלו, אשר השליכה מפתח במשא ומתן של הסנאט. אף צד של הקונגרס לא יקבל את הצעתו של האחר.

אוקטובר 16. תכנית הבית לא קיבלה את תמיכתם של הרפובליקנים של מסיבת התה, ולכן היא ירדה. היושב-ראש בוהר העמיד את תוכנית הסנאט להצבעה, שם עבר את הדמוקרטים ואת קולות הרפובליקנים המתונים. הנשיא חתם עליו ביום רביעי בלילה.

אוקטובר 17. הצעת החוק העלתה את תקרת החוב עד 7 בפברואר 2014, ופתח מחדש את הממשלה הפדרלית עד 15 בינואר 2014. הוא הקים ועדת ועידה התקציב, בראשות יו"ר הסנאט תקציב פאטי מארי, D-Wash, ו יו"ר ועדת תקציב בית פול רייאן, R-Wisc, להגיש תקציב אחיד לנשיא עד ה -15 בדצמבר 2013.

2011.

בחודש אפריל, בית הנבחרים הרפובליקני והנשיא אובמה הסכימו 80 מיליארד דולר בהוצאות קיצוץ מתקציב שנת הכספים 2011, למנוע כיבוי.רוב הקיצוצים היו תוכניות שלא יכלו לבזבז את הכספים והיה מתרחש בכל מקרה. במציאות, רק 3800000000 $ היה באמת לחתוך. הרפובליקנים ויתרו על הצעה קודמת של 61 מיליארד דולר בהפחתות בהוצאות שיקול דעת ללא הגנה, כולל קיצוצים בהוראה מתוכננת. זה גם מותר Obamacare ואת דוד פרנק פרנק חוק הרפורמית להישאר ללא פגע. הקיצוצים שלהם היו עולים 800,000 משרות. הדמוקרטים ויתרו על דולר אחד. 7 מיליארד דולר קיצוצים להגנה. (מקור: "אובמה מנע קיצוצים לתוכניות מועדפות", סוכנות אסושייטד פרס, 11 באפריל 2011).

הקונגרס היה באיחור של שישה חודשים על אישור התקציב לשנת 2011. זה היה עד 30 בספטמבר לאשר את 3 $. 7 טריליון תקציב לשנת הכספים 2012. במקום זאת, היא סיכנה את הפירעון על החוב של U. על ידי עיכוב העלאת תקרת החוב הלאומי בחודש אוגוסט.

1995,

הממשלה נסגרה פעמיים: 14 בנובמבר - 19 בנובמבר 1995, ו 16 דצמבר 1995 - 6 ינואר 1996. יו"ר הרפובליקני של הבית ניוט גינגריץ 'זכה בחוזה 1994 של המפלגה הרפובליקנית עם אמריקה, אשר הבטיח לקצץ מימון ולהכניס תיקון תקציב מאוזן החוקה. אבל שום תיקון כזה לא עבר, כך Gingrich הלך אחרי הנשיא הדמוקרטי ביל קלינטון של שנת 1996 תקציב. הוא דרש קיצוצים תלולים ב Medicare, Medicaid והוצאות אחרות שיקול דעת הביטחון שאינם בתמורה להעלות את תקרת החוב. כדי לשמור על U. ס מחדל, ברירת המחדל הצעת החוק עברה עד נובמבר 13. כאשר לא הושגה העסקה התקציב. הממשלה נסגרה עד ששני הצדדים הסכימו לאזן את התקציב בשבע שנים. אבל הם לא יכלו להסכים על אילו פריטים התקציב יהיה לחתוך עד תום ההחלטה. הממשלה נסגרה ב -15 בדצמבר. בינואר 1996, שני הצדדים חתמו על הסכם שחתך חלק מההוצאות וגייס כמה מסים, תוך איזון התקציב בשבע השנים הקרובות. ("מומחים אומרים שזה 50/50 הממשלה תיכבה בשבוע הבא", וושינגטון פוסט, 21 באפריל 2017. "הבית הלבן נראה נרגש לסגור את הממשלה", הניו יורקר, 21 אפריל 2017. "רצח הדרקון של החוב", אוניברסיטת קליפורניה, ברקלי.)